嘉峪关市人民政府关于市政协九届二次会议提案办理情况的报告

市政协： 

　　市政协九届二次会议期间及会后，市政协委员、政协各界别以及政协各专门委员会，以高度的政治责任感和使命感，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，紧扣经济新常态下我市改革发展的重点、难点问题，提出了许多符合实际、富有全局性和前瞻性的提案和建议。市政府和各承办单位以贯彻党的十九大会议精神和落实习近平总书记系列重要讲话为契机，把政协提案和政协建议办理工作作为体察民情、了解民意、吸收民智的重要渠道，完善工作制度、落实目标责任，努力提高政协提案建议办理工作的质量和水平。现将办理情况报告如下： 

　　一、基本情况 

　　市政协共提出提案57件，建议37件，交由市政府系统承办提案55件，建议34件。其中：工业商贸类提案8件，城建环保类提案17件，法制交通类提案5件，科教文卫体类提案9件，社会公益及其它类提案16件。经过各承办部门的共同努力，截至目前，所有提案建议已全部办理答复完毕，办结率100%。所提问题已经解决和正在解决的（A类）27件，占承办件总数的49%；列入计划逐步解决的（B类）24件，占承办件总数的44%；受政策和客观条件限制暂时不能解决的（C类）4件，占承办件总数的7%。 

　　二、主要做法 

　　（一）加强组织领导，落实办理责任 

　　市政府高度重视提案办理工作，把办理工作同市政府重点工作相结合，同部署，同安排，同落实，同检查。市委副书记、市长丁巨胜同志要求各承办单位进一步提高对办理工作重要性认识，坚持把解决实际问题，为群众办实事作为提案办理工作的出发点和落脚点，充分吸纳政协委员提出的意见，制定切实有效的工作方案和解决问题的具体措施，力争所提问题得到有效落实和解决。接到政协提案办理工作任务后，市政府立即组织统筹安排，根据提案的内容进行分类整理，与各承办单位提前沟通，三次征求任务分解意见建议，拟定办理方案。2017年5月4日，市人大常委会、市政府、市政协联合召开交办会，对办理工作做出全面安排部署，将89件提案建议分解交办到市政府48个职能部门。市委常委、常务副市长王进平明确提出要以对政协委员高度负责的态度，脚踏实地的办理好每一件提案。市长、各分管副市长分别与分管部门签订办理工作责任书，进一步靠实办理工作责任。各承办单位接到办理任务后，组织召开办理会议，制定办理方案，明确分管领导和具体经办人，形成了领导重视、责任清晰的工作格局。 

　　（二）深入调查研究，突出解决问题 

　　各承办单位在办理过程中，坚持深入调查研究，广泛听取群众意见，准确领会委员意图，在实践中寻找答案。如：“53号：关于出台更多农村土地流转优惠政策的提案（B类）”。市委农办针对委员提出的问题，组成调研组深入村组农户实地调研，并借鉴贵州六盘水市、安顺市和广东佛山市等地考察的先进经验，研究制定我市农村“三变”改革的实施方案，通过“三变”改革实施方案，促进土地流转。又如：“20号：关于协调铁路部门，进一步提升改造嘉峪关火车站站前广场的提案（A类）”。市发改委在办理过程中，反复调研论证，听取委员意见，促使问题得到解决。目前，火车站站前广场已完成改造，改造后的广场在功能分区、环境景观、交通运输、综合利用率方面得到较大改善。 

　　（三）健全办理机制，提高办理质量 

　　一是严格规范程序。注重从源头抓起促规范，梳理优化工作流程，健全完善工作制度，年初下发《关于做好市十届人大二次会议代表建议和市政协九届二次会议提案办理工作的通知》，对办理工作中的各个环节加以规范，明确办理程序、时限进度、办结标准等要求，做到流程清晰、时限明确、要求具体，为办理工作更加严谨有序提供保障。二是突出工作重点。各承办单位对委员所提的问题进行汇总，找出反映强烈的带有共性的热点、难点问题，并结合单位实际，举一反三，研究解决办法，确定办理方案，促使有关问题得到及时解决。如：“24号：关于加快实施老旧小区基础设施改造的提案（B类）”。市房管局按照“分步实施、先易后难”的原则，以道路、保洁、照明、绿化、安防等基础为重点，作为市政府“为民办实事”项目，投入资金分批进行改造。结合我市正在开展的“三供一业”分离移交物业设施改造工作，将驻嘉企业所承担的职工家属区80余个住宅小区纳入改造范围。同时，按照省建设厅《关于做好棚户区调查摸底和2018—2020年改造计划的通知》要求，拟计划将2000年12月31日前建成的房屋纳入嘉峪关市2018—2020年棚户区改造老旧居民住宅小区改建（扩建、翻建）项目。三是加强答复审核。今年以来，提案答复件由分管副秘书长审核，分管副市长签发，确保办理质量，给委员圆满答复。对不符合办理要求的答复件退回承办单位重新办理、重新答复；对答复意见停留在工作计划层面上的，要求承办单位将工作计划落实后予以答复；对内容不具体，针对性不强的答复件，要求承办单位修改完善后进行答复。 

　　（四）加大沟通协调，形成良性互动 

　　按照市政府办理工作沟通率达到100%的要求，各承办单位把协商沟通贯穿于办理工作全过程，采取邀请委员参加座谈和调研、上门走访、电话传真、电子邮件等多种渠道和方式，切实做到办前沟通协商、办中互动协商、答复时征询协商、办复跟踪协商，努力实现提办双方的良性互动。办理过程中涉及到的办理各方积极主动建立联系机制，密切协作，多方协商，共同研究解决问题，并切实加强与政协提案委等相关部门单位的联系对接，形成合力共同推进办理工作。同时，各承办单位把与政协委员的沟通联系作为提案办理的重要环节，做到办前、办中、办后三见面，召开专题座谈会与委员面对面沟通、协商和探讨，认真听取和采纳委员的合理建议。如：市卫计委、市教育局在办理过程中多次与委员沟通，召开3次以上座谈会议，向委员汇报办理情况。市农林局、市建设局等部门采取走访委员、做到3次以上与委员见面，邀请委员参与调研等形式加强与委员沟通。 

　　（五）强化督查督办，注重跟踪问效 

　　市政府始终把政协提案办理工作的着眼点放在抓落实上，主动开展经常化、多层次、全过程的督查督办。一是抓实日常督查。把政协提案办理工作作为督查工作的重要内容，采取电话催办、提醒提示、刊发通报等灵活多样的形式，不断督促办理和加强协调指导。二是抓重点督查。2017年7月7日，副市长马东彦带队，邀请政协委员对提案办理情况进行视察。2017年8月，市委、市政府组织成立综合督查组，对政协提案落实情况进行督查。通过多种方式对政协提案办理工作情况进行跟踪督办，了解每一件提案办理进度、核实落实情况及与委员的沟通情况、复查答复格式，对落实不力的要求承办单位重新办理，确保办理工作扎实有序推进。三是坚持跟踪督办。对提案办理工作进行全程无缝督查，采取建立台帐、动态管理、办结销号等措施，重点核查，跟踪问效。四是实行“回头看”。提案办理工作结束后，各承办单位及时总结办理工作经验，查找存在的问题和不足，进一步强化责任意识，有针对性的提出解决问题的措施和下一步工作打算。对已办结的提案及时答复，对承诺解决、计划解决的提案，进一步制定办理计划，明确办理要求，落实办理责任，使政协委员提案办理工作提高到一个新的水平。 

　　三、存在的问题和下一步工作打算 

　　在市政协及各位委员的大力支持下，市政府较好地完成了市政协九届二次会议提案办理工作。但也存在一些问题和不足，主要集中在：个别承办单位对办理工作的重视程度还不够，具体工作抓得还不实；有的单位加强办理工作的措施不多，在解决问题上下功夫还不够；个别承办单位办理工作不够严谨周密，办理程序和答复行文不规范等。为此，我们将着力从以下几个方面加强和改进提案办理工作：一是不断提高思想认识。我们将以学习贯彻党的十九大精神为契机，强化思想认识，加强组织领导，不断总结经验，把对办理工作重要性的认识转化到具体工作中，努力提高政协提案办理工作水平。二是积极创新办理方式。努力适应新形势、新任务的要求，积极探索提案办理工作的新思路和新方法，加大与市政协合作力度，严格规范程序，深入调查研究，加强沟通衔接，健全完善网上办理机制，深入推进办理结果公开，提高办理工作透明度，切实增强办理工作实效。三是切实强化督促检查。健全完善督办机制，加大督促检查力度，强化对承办单位的协调指导，特别是对列入计划逐步解决的“Ｂ”类提案，进行跟踪问效，及时催办督办，促使问题得到有效解决，切实发挥好提案办理在推动经济社会发展中的重要作用。 

　　特此报告。 

　　嘉峪关市人民政府 

　　2017年12月7日